關(guān)于印發(fā)《貫徹落實(shí)<關(guān)于科技創(chuàng)新支撐復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的若干措施>的實(shí)施方案》的通知
蘇科規(guī)發(fā)〔2020〕111號(hào)
各設(shè)區(qū)市、縣(市)科技局,國家和省級(jí)高新區(qū)管委會(huì),各有關(guān)單位:
為深入貫徹科技部《關(guān)于科技創(chuàng)新支撐復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的若干措施》(國科發(fā)區(qū)〔2020〕67號(hào)),認(rèn)真落實(shí)省委省政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的部署要求,更好發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐保障作用,我廳結(jié)合實(shí)際制定了具體實(shí)施方案。現(xiàn)印發(fā)給你們,并就抓好貫徹落實(shí)工作通知如下:
一、提高政治站位,全力推動(dòng)工作落實(shí)。各級(jí)科技管理部門要以習(xí)近平總書記有關(guān)統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及科技創(chuàng)新系列重要講話精神為根本遵循,深入貫徹中央和省委省政府關(guān)于一手抓疫情防控、一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的部署要求,深刻認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新支撐復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要性緊迫性,進(jìn)一步強(qiáng)化政治責(zé)任,勇于擔(dān)當(dāng)作為,積極為高校、科研院所恢復(fù)正常科研秩序以及科技園區(qū)、科技企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)創(chuàng)造條件、提供保障。
二、細(xì)化責(zé)任措施,確保任務(wù)圓滿完成。認(rèn)真貫徹落實(shí)實(shí)施方案,立足科技工作職能定位,突出科技工作著力點(diǎn),聚焦高新區(qū)、高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等科技創(chuàng)新主陣地,進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化政策措施,明確責(zé)任分工、時(shí)間安排和進(jìn)度要求,采取更加精準(zhǔn)、可操作的工作舉措,確保年內(nèi)能夠取得成效,有力有效對(duì)沖疫情影響。
三、加強(qiáng)工作協(xié)同,形成工作推進(jìn)合力。加強(qiáng)省和地方聯(lián)動(dòng),深化科技工作“放管服”改革,及時(shí)調(diào)整優(yōu)化重點(diǎn)科技工作部署,充分發(fā)揮科技人員和各類創(chuàng)新主體等重要作用,形成全省科技系統(tǒng)一盤棋工作局面。加強(qiáng)與財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、人力資源等相關(guān)部門的政策協(xié)同,注重調(diào)動(dòng)各方面力量,形成共同推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的工作合力。各地有關(guān)進(jìn)展情況請(qǐng)及時(shí)報(bào)送省科技廳。
附件:貫徹落實(shí)《關(guān)于科技創(chuàng)新支撐復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的若干措施》的實(shí)施方案
貫徹落實(shí)《關(guān)于科技創(chuàng)新支撐復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的若干措施》的實(shí)施方案
一、充分發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化支撐作用
1、做好“科技助力經(jīng)濟(jì)2020”重點(diǎn)專項(xiàng)組織和實(shí)施。圍繞助力經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,主動(dòng)對(duì)接國家科技部,重點(diǎn)聚焦市場應(yīng)用前景好、可帶動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的項(xiàng)目和部省會(huì)商議定的重點(diǎn)任務(wù),組織各設(shè)區(qū)市科技主管部門優(yōu)化流程、快速響應(yīng),遴選組織50項(xiàng)左右短期內(nèi)能見到實(shí)效、對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有直接帶動(dòng)作用的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化落地項(xiàng)目,鼓勵(lì)地方給予配套資金支持,切實(shí)幫助一批優(yōu)秀的科技中小微企業(yè)克服疫情帶來的短期困難。2、組織實(shí)施省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金。綜合運(yùn)用分年度撥款、貸款貼息、后補(bǔ)助等方式,切實(shí)加快省科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目資金下達(dá)進(jìn)度,支持140家科技企業(yè)加速轉(zhuǎn)化科技成果,提振創(chuàng)新發(fā)展信心。圍繞5G通訊關(guān)鍵芯片、高性能功率半導(dǎo)體器件、極端環(huán)境合金材料等技術(shù)瓶頸,積極探索定向擇優(yōu)、任務(wù)揭榜等組織方式,實(shí)施80項(xiàng)左右重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,有力支撐關(guān)鍵核心技術(shù)自主化。
3、組織開展“科技抗疫-先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用‘百城百園’行動(dòng)”。以支撐落實(shí)疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和穩(wěn)定就業(yè)等重大任務(wù)為主要目標(biāo),按照“一城一主題、一園一產(chǎn)業(yè)”原則,組織遴選3個(gè)以上國家高新區(qū)和3個(gè)以上國家創(chuàng)新型城市,聚焦疫情防控、智慧城市、生物技術(shù)、醫(yī)療裝備等領(lǐng)域,加快推廣一批先進(jìn)技術(shù)成果落地應(yīng)用,更好支撐地方疫情防控和創(chuàng)新發(fā)展。
4、積極穩(wěn)妥做好高新區(qū)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。加快2020年度高新區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)資金下達(dá)進(jìn)度,支持高新區(qū)更好服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。持續(xù)做好高新區(qū)疫情防控和復(fù)工情況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作,指導(dǎo)督促高新區(qū)制定完善疫情防控工作方案,落實(shí)落細(xì)國家和省已出臺(tái)的各項(xiàng)惠企扶持政策以及復(fù)工復(fù)產(chǎn)等工作要求,制定差異化、精準(zhǔn)化的復(fù)工復(fù)產(chǎn)舉措,運(yùn)用遠(yuǎn)程辦公、智慧物流等科技手段,有序推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),努力實(shí)現(xiàn)高新區(qū)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩手抓、兩不誤。
5、加快推進(jìn)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。研究制定“關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見”,圍繞深化高新區(qū)體制機(jī)制改革、統(tǒng)籌創(chuàng)新布局、提升創(chuàng)新能力、優(yōu)化資源配置等方面,出臺(tái)一系列針對(duì)性較強(qiáng)的政策措施,激發(fā)高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展活力,為全省高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。完善高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)辦法,布局籌建一批省級(jí)高新區(qū),支持揚(yáng)中高新區(qū)、中關(guān)村高新區(qū)等升級(jí)為國家高新區(qū),進(jìn)一步優(yōu)化全省高新區(qū)布局,建強(qiáng)科技創(chuàng)新主陣地。
三、服務(wù)科技企業(yè)更好創(chuàng)新發(fā)展
6、持續(xù)實(shí)施“服務(wù)科技企業(yè)10條便利化措施”。落實(shí)省科技廳《關(guān)于疫情防控期間進(jìn)一步為科技企業(yè)提供便利化服務(wù)的通知》(蘇科高發(fā)〔2020〕51號(hào)),進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化科技管理工作流程,實(shí)行科技項(xiàng)目申報(bào)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)、“蘇科貸”申請(qǐng)等全流程網(wǎng)上辦理,在全省范圍推廣實(shí)施科技創(chuàng)新券,擴(kuò)大創(chuàng)新券支持范圍,為各類科技企業(yè)提供便利化服務(wù)。7、加快推進(jìn)“促進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)6條措施”。落實(shí)省科技廳《關(guān)于做好創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)科學(xué)防疫推進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)保持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的通知》(蘇科高發(fā)〔2020〕77號(hào)),推動(dòng)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園、星創(chuàng)天地等創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)帶頭減免在孵企業(yè)租金,推出疫情期間針對(duì)企業(yè)融資、供應(yīng)鏈物流等方面的專項(xiàng)服務(wù),幫助在孵企業(yè)用好“蘇政50條”等各項(xiàng)惠企扶持政策,確保在孵企業(yè)及時(shí)享受政策紅利,盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。8、組織重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室“助力企業(yè)、共渡難關(guān)”專題活動(dòng)。發(fā)揮重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)作用,組織全省100多家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開展“助力企業(yè)、共渡難關(guān)”專題活動(dòng),制定具體實(shí)施方案,抽調(diào)精干科技人員,圍繞成果路演轉(zhuǎn)化、技術(shù)難題攻關(guān)、檢驗(yàn)檢測服務(wù)等,更有針對(duì)性的幫助企業(yè)開展技術(shù)研發(fā),提升創(chuàng)新能力,助力企業(yè)共渡難關(guān)。
9、強(qiáng)化科技金融支持。聚焦疫情期間科技中小企業(yè)資金緊張問題,進(jìn)一步優(yōu)化“蘇科貸”流程,將省級(jí)備案時(shí)限由5個(gè)工作日縮短至2個(gè)工作日,推動(dòng)江蘇銀行等合作銀行為疫情防控領(lǐng)域科技企業(yè)提供專項(xiàng)授信額度,優(yōu)先支持受疫情影響嚴(yán)重、到期還款困難的科技中小企業(yè)。深入開展“科技金融進(jìn)孵化器行動(dòng)”,通過組織各類科技金融服務(wù)活動(dòng),為在孵企業(yè)提供多樣化科技金融服務(wù),力爭全省累計(jì)發(fā)放“蘇科貸”貸款突破600億元。支持省創(chuàng)新投資基金,圍繞我省科技創(chuàng)新發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域,著重投資初創(chuàng)期、早中期科技企業(yè)。
四、大力培育創(chuàng)新型企業(yè)集群
10、加大高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展力度。落實(shí)《江蘇省高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”行動(dòng)工作方案(2019-2020年)》,盡快安排下達(dá)2020年度第一批省高新技術(shù)企業(yè)培育資金。落實(shí)國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法和便利化措施,加大高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)組織力度,發(fā)揮省級(jí)培育資金的導(dǎo)向作用,推動(dòng)各地加大培育資金投入力度,加快高新技術(shù)企業(yè)培育庫建設(shè),力爭2020年全省高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破3萬家。實(shí)施科技企業(yè)上市培育計(jì)劃,以高新技術(shù)企業(yè)為重點(diǎn)遴選一批高成長性企業(yè)入庫培育,暢通高新技術(shù)企業(yè)上市融資渠道。11、大力培育科技型中小企業(yè)。落實(shí)國家提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例、科技型小微企業(yè)研發(fā)活動(dòng)績效獎(jiǎng)勵(lì)等政策,進(jìn)一步指導(dǎo)地方做好科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作,加強(qiáng)對(duì)科技型中小企業(yè)精準(zhǔn)支持和服務(wù),助力科技型中小企業(yè)享受國家政策支持,力爭2020年全省通過評(píng)價(jià)的科技型中小企業(yè)超2.5萬家。開展技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定工作,加快發(fā)展一批新模式、新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新型小微企業(yè)。
12、提升企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)質(zhì)量。實(shí)施“企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量提升計(jì)劃”,加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),新建國家級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)2-3家、省級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室8家左右、企業(yè)工程(技術(shù))研究中心和企業(yè)技術(shù)中心400家左右。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)減免等優(yōu)惠政策,力爭2020年全省企業(yè)科技稅收減免額超520億元,進(jìn)一步降低企業(yè)創(chuàng)新成本,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。
五、增強(qiáng)創(chuàng)新體系整體效能
13、培育壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。深入實(shí)施前瞻性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng),圍繞高端芯片、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等領(lǐng)域,超前部署實(shí)施80項(xiàng)左右關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目,著力在重點(diǎn)優(yōu)勢領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破,著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。加快推進(jìn)前沿引領(lǐng)技術(shù)基礎(chǔ)研究專項(xiàng),圍繞新一代顯示技術(shù)、高可信智能軟件等領(lǐng)域,組織實(shí)施若干重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目,力爭取得一批重大變革性的原創(chuàng)成果。14、進(jìn)一步完善技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。銜接國家科技部關(guān)于高校專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)的有關(guān)部署,組織推薦一批高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心開展試點(diǎn),面向社會(huì)開展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。加快建設(shè)省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場,持續(xù)推進(jìn)高校院所專利成果掛牌拍賣工作,力爭2020年全省技術(shù)合同交易額超1800億元。正式投入運(yùn)行省科技統(tǒng)籌服務(wù)平臺(tái),制定出臺(tái)平臺(tái)管理辦法和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,繪制科技資源地圖,集聚線上平臺(tái)用戶超6萬、服務(wù)企業(yè)3萬家次。15、組織實(shí)施重大科技示范工程。貫徹國家制定的應(yīng)用場景技術(shù)目錄,圍繞公共衛(wèi)生、生態(tài)保護(hù)、人口健康等領(lǐng)域,組織實(shí)施一批重大科技示范工程。推動(dòng)高新區(qū)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展,加速推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合,加快在線消費(fèi)、醫(yī)療健康、互聯(lián)網(wǎng)教育等領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)的商業(yè)化和落地實(shí)施,探索建設(shè)新業(yè)態(tài)新模式的應(yīng)用場景聚集區(qū),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。16、大力推動(dòng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。緊緊圍繞打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版,布局建設(shè)一批專業(yè)化眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地,深入開展科技企業(yè)孵化器考核評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)工作,統(tǒng)籌建設(shè)面向企業(yè)的科技金融服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技公共資源開放共享平臺(tái),力爭2020年省級(jí)以上備案眾創(chuàng)空間達(dá)850家,星創(chuàng)天地達(dá)200家以上,全省各類科技企業(yè)孵化器達(dá)880家。17、推動(dòng)科技人員服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。啟動(dòng)2020年江蘇省科技副總選派工作,面向全國高校院所,組織動(dòng)員500名以上科技人員到企業(yè)兼任科技副總,推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入推行科技特派員制度,布局建設(shè)一批科技特派員工作站,面向省重點(diǎn)幫扶縣(區(qū))及六大幫扶片區(qū),實(shí)施“三區(qū)”科技人員專項(xiàng)計(jì)劃,組織100名科技人員和專家深入基層一線,助力春耕生產(chǎn)和扶貧攻堅(jiān)。完善全省科技系統(tǒng)在蘇工作外國人疫情防控聯(lián)系報(bào)告制度,將外國人來華工作許可辦理流程優(yōu)化調(diào)整為“先承諾后補(bǔ)交”方式,積極探索離岸創(chuàng)新、遠(yuǎn)程合作等智力引進(jìn)新模式。18、擴(kuò)大高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。參照國家做法,在省各類科技計(jì)劃項(xiàng)目中,支持高校、科研院所設(shè)立科研助理和輔助人員崗位,其勞務(wù)費(fèi)用和有關(guān)社保補(bǔ)助按規(guī)定從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支,支持高校畢業(yè)生短期就業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)省級(jí)以上高新區(qū)設(shè)立大學(xué)生就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地,開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。